家林业局办公室关于开展森林特色小镇建设试点事情的通知

办场字〔2017〕110号

　　各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

　　为贯彻落实中发〔2015〕6号文件精神，深入推进国有林场和国有林区革新及林业供应侧结构性革新，推动林业生长模式由利用森林获取经济利益为主向�
；ど痔峁┥Ю臀髯�，提高森林旅行游览、休闲度假、运动养生等生态产品供应能力和效劳水平，不绝满足人民群众日益迫切的生态福祉需求，大力提升林业在国民经济生长中的战略职位，我局决定在国有林场和国有林区开展森林特色小镇建设试点事情，为全面推进森林特色小镇建设探索路子、总结经验。现将有关事项通知如下：

　　一、建设目的

　　森林特色小镇是指在森林资源富厚、生态情况良好的国有林场和国有林区林业局的场部、局址、工区等适宜所在，重点利用老旧场址工区、场房民居，通过科学计划设计、合理结构，建设接待设施齐全、基础设施完备、效劳功效完善，以提供森林旅行游览、休闲度假、运动养生等生态产品与生态效劳为主要特色的，融合工业、文化、旅游、社区功效的立异生长平台。

　　开展森林特色小镇建设，有利于提高国有林场和国有林区吸引和配置林业特色工业要素的能力，推动资源整合、工业融合，增进工业集聚、立异和转型升级
；有利于深化国有林场和国有林区革新，助推林场林区转型生长，改善国有林场和国有林区生爆发活条件、增加职工收入，增强生长后劲
；有利于增进林业供应侧结构性革新，提高生态产品和效劳供应能力和质量，不绝满足宽大人民群众日益增长的生态福祉需求
；有利于�
；ど透纳泼裆�，增进国有林场和国有林区经济生长、林农增收，助推脱贫攻坚，着力践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”等新生长理念。

　　二、试点原则

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；ず猛獾厣肿试础⒃榭龊驮肮畚痔厣≌蚪ㄉ璧牧⒆愕愫统龇⒌�，在确保森林资源总量增加、森林质量提高、生态功效增强的前提下，接纳情况友好型、资源节约型等建设模式和方法，实现生态情况、生态文化、森林景观和效劳设施有机融合，充分发挥森林生态多种功效，为社会提供更多的生态产品和更优良的生态效劳。

　�。ǘ┘岢挚蒲Ъ苹⒂行蛏�。要与国有林场和国有林区生长计划、森林经营计划相结合，坚持计划先行，科学设计，立足实际，深入挖掘特色，找准生长偏向。要严格凭据外地生态情况的承载量，科学计划，经过严格的科学评估论证，凭据程序批准后严格执行。

　�。ㄈ┘岢质缘阆刃小⑽炔酵平�。要优先选择生长基础好、政府支持力度大、建设积极性高的国有林场和国有林区林业局作为建设试点。在实时总结试点乐成经验和模式的基础上，逐步示范推广、稳步推进。

　�。ㄋ模┘岢终肌⒘殖≈鞯肌⒍嘣俗�。各级林业主管部分要积极协调有关部分在基础设施建设、项目立项和资金投入、易地搬家、土地使用审批以及投融资政策等方面予以倾斜，不绝优化政策和投融资情况，大力支持小镇建设
；国有林场和国有林区林业局是森林特色小镇建设的主体，要创立条件，推进小镇与企业、金融机构有效对接，增进场镇企融合生长、配合生长。

　　三、试点内容

　�。ㄒ唬┕婺：凸婺�。在全国国有林场和国有林区林业局规模内选择30个左右作为首批国家建设试点。

　�。ǘ┙ㄉ璺椒�。在稳定和充分包管国有林场和国有林区森林资源权益的基础上，可接纳使用权与经营权疏散的方法，放活经营权�
？山幽勺越ā⒑献氏嘀蚉PP相助建设等模式推进小镇建设，实现场镇企有效对接、互利共赢，融合生长。小镇建设要坚持革新利用、提档升级为主，原则上不搞新建，确需新建的要从严控制、严格把关。重点通过对国有林场和国有林区林业局的老旧�。ň郑┲饭で⒊》孔》康鹊母镄�，将其建设成地方特色鲜明，又与原生态景观风貌紧密融合的特色民居、森林小屋等接待设施。要注重与生态扶贫、林场棚户区革新、移民搬家和场部搬家重建，以及森林公园、湿地公园等工程项目建设相结合，相互增进，融合生长。

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　　1.具有一定规模。一般应选择在森林漫衍集中，森林笼罩率一般应在60％以上，森林景观优美、周边生态情况良好，具备较好文化秘闻、无重大污染源，规模较大的国有林场或国有林区林业局建设。

　　2.建设积极性高。国有林场和国有林区林业局建设积极性较高，外地政府重视森林特色小镇建设事情，在小镇项目建设投入、招商引资、土地优惠以及基础设施建设等方面政策帮助力度大。

　　3.主导工业定位准确。主要依托森林资源和生态优势，重点生长森林旅行游览、休闲度假、运动养生，以及森林食品、森林药材等林产品培育、收罗和初加工的绿色工业。

　　4.基础设施较完备。国有林场和国有林区林业局水电路讯等基础设施较完善，建设所在原则上要选择在距机场或高铁站50-100公里规模内。

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　　1.改善接待条件。通过对国有林场和国有林区林业局老旧�。ň郑┲饭で⒊》棵窬拥鹊母镄�，建设成地方特色鲜明，又与小镇森林特色生态景观风貌紧密融合的特色民居、森林小屋等，努力提升食宿接待能力和效劳水平。

　　2.完善基础设施。建设水、电、路、讯、生态情况监测等基础设施和森林步道等相应的旅行游览、休闲养生效劳设施，为开展游憩、度假、疗养、保健、养老等休闲养生效劳提供包管，不绝提升小镇公共效劳能力、水平和质量。

　　3.培育工业新业态。充分掘客利用外地的自然景观、森林情况、休闲养生等资源，积极引入森林康养、休闲养生工业生长先进理念和模式，大力探索培育生长森林旅行游览、休闲养生新业态，拓展国有林场和国有林区生长空间，增进生态经济对小镇经济的提质升级，提升小镇奇特竞争力。

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　　1.摸清家底。各�。ê灾吻⒅毕绞小⑸ぜ拧⑿陆�，下同）要尽快组织力量对本省国有林场和国有林区森林特色小镇建设情况和潜力进行视察摸底，填写森林特色小镇资源情况视察统计表（见附件1）。

　　2.推荐上报。各省组织国有林场和国有林区林业局开展森林特色小镇建设试点申报事情，凭据外地实际情况，推荐2-3个国有林场或国有林区林业局作为国家建设试点，填写试点申报表（见附件2）。

　　3.确定试点。我局将在各省推荐的基础上，统筹考虑区域结构、建设特点、生长特色等因素，确定全国森林特色小镇建设试点单位，并予以宣布。

　　四、有关要求

　　各地要实时对森林特色小镇建设试点事情进行安排安排，做好摸底视察和试点申报事情。认真填写森林特色小镇资源情况视察统计表，确保各项信息的客观、真实、准确。推荐为试点单位的要提供3000字左右的文字质料和小镇看法性计划，有条件的可同时提供10-15分钟的视频质料。

　　文字质料应包括建设基本情况，建设目标、建设任务、建设方法、建设路径步伐等主要内容
；看法性计划应包括小镇区域工业计划、功效结构、配套设施建设、文化秘闻研究等。

　　请于2017年9月30日前将文字质料和电子版报送我局。

　　联系人：国家林业局场圃总站张静刘鹏

　　电话：010-84238813 84239854（传真）

　　邮箱：806 forestry.gov.cn

　　特此通知。

国家林业局办公室

2017年7月4日